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  【政策解讀】關于《北京市預算績效管理辦法》、《北京市市級財政支出事前績效評估管理辦法》的政策解讀  
發布日期:2019-10-22 來源:江苏快三 打印 掃碼查看 【字體:
 

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  一、出臺背景

  黨的十九大報告提出要“建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度,全面實施績效管理”。2018年9月,中共中央、國務院印發了《關于全面實施預算績效管理的意見》,提出加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。為貫徹黨中央精神,2019年7月,北京市委、市政府印發了《關于全面實施預算績效管理的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),提出要加快建成全方位格局、全過程閉環、全范圍覆蓋、全成本核算、多主體聯動的預算績效管理體系,實現預算和績效管理一體化。

  為落實市委、市政府工作要求,將《實施意見》各項內容和措施落到實處,加快建立和完善我市預算績效管理制度體系,結合我市工作實際,市財政局分別對《北京市預算績效管理辦法(試行)》(京財預〔2011〕2412號)、《北京市市級項目支出事前績效評估管理暫行辦法》(京財預〔2012〕2892號)、《北京市市級項目支出事前績效評估管理實施細則》(京財績效〔2014〕1933號)進行了修訂,印發了《北京市預算績效管理辦法》和《北京市市級財政支出事前績效評估管理辦法》。

  二、主要內容

江苏快三  《北京市預算績效管理辦法》包括七章33條,主要內容:一是總則,明確了我市預算績效管理的目的、概念、對象和范圍;二是職責分工,明確了財政部門、預算部門和單位的具體分工和職責;三是開展全周期全過程績效管理,明確了預算編制階段、預算執行階段、決算階段等環節績效管理的主要內容、方法和管理要求;四是績效考核監督和信息公開,要求財政部門、預算部門和單位要對績效管理工作進行考核監督,對工作成效明顯的給予表彰,對工作推進不力的進行約談并責令限期整改。同時,績效信息要隨預決算同步向社會公開。

  《北京市市級財政支出事前績效評估管理辦法》包括七章25條,主要內容:一是總則,明確了事前績效評估的目的、概念、范圍、原則和依據;二是明確了事前績效評估的分類和工作內容,區分了財政事前評估和預算部門事前評估的對象和范圍,明確項目評估和政策評估的具體內容;三是事前評估的組織管理,明確了評估主體各方的職責,規定了事前評估的時間要求和工作流程;四是評估方式和方法,明確了不同情況下事前評估的方式和方法;五是事前評估結果及應用,將事前評估結論分為“予以支持”、“部分支持”和“不予支持”三種,“予以支持”的項目在年度預算時予以優先考慮,“不予支持”的項目,除不予安排項目預算外,還要一定程度上核減項目預算控制數;六是規定了事前評估報告的內容和格式;七是附則和附件,附錄了相關工作模版和參考文本。

  三、主要變化和創新點

江苏快三  本次辦法修訂體現以下七個特點:一是體現全面性,強化了預算績效管理全方位、全過程、全覆蓋、全成本、多主體的工作要求,并細化了具體內容;二是體現指導性,對預算編制執行監督各環節的績效管理工作進行分解和細化,加強對各區和市級部門的指導;三是強化主體責任,預算部門和單位是本部門、本單位預算績效管理的責任主體,深化“花錢必問效,無效必問責”的績效績念;四是體現操作性,明確了事前績效評估的組織方式、評估內容、方法體系和模版格式,便于各部門操作執行;五是體現創新性,創新提出建立立項評估決策機制,實行項目隨報隨評隨入庫管理,建立政策評估指標體系,明確評估主體和評估內容;六是體現應用性,部門評估結果與項目庫建立聯系,評估通過才能進入項目庫;財政評估結果與預算安排掛鉤,不予支持項目除不安排項目預算外,還要一定程度核減部門預算控制數;七是推進績效信息公開,做到“三同步”、“三公開”。績效目標隨部門預算同步向社會公開,財政評價報告隨政府決算同步向社會公開,部門評價報告隨部門決算同步向社會公開。


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